以前、鵜沼城跡に埋もれる城山荘の廃墟を見に行った記事を書きました。その頃から、城山は歴史公園として整備されるという話があったはずなのですが、完成目標とされた2023年度を過ぎても一向に動きが見えません。気になったので、各務原市の公式資料をたどって、城山の「その後」を調べてみました。
そもそも「城山公園」計画とは
城山の土地は2002年、各務原市土地開発公社が都築紡績から約13,000㎡を1億円で買い取り、麓の約6,000㎡は2社から寄付されました。城山荘の廃墟が解体されたのもこの年です。
市の旧・都市計画マスタープランでは「（仮）城山公園を概ね10年以内に整備する」と位置づけられていました。そして2018年8月、市は歴史公園「城山公園」（仮称）の整備に向けて約9,100万円の予算案を市議会に提案し、「遅くとも2023年度中に完成させたい」としていました（毎日新聞・中日新聞 2018年8月28日報道）。
麓の土地問題で計画は停滞
ところが、寄付された麓の土地の範囲や、その土地の上にある建物の撤去をめぐって、市と2社の対立が続きます。2018年10月には岐阜簡易裁判所の調停で寄付土地の範囲は確定したものの、建物は撤去されないままとなり、2019年8月、市は建物を撤去しない2社を提訴する方針を固めたと報じられました（岐阜新聞 2019年8月27日）。
なお、この裁判の結末（判決・和解があったのか、建物が撤去されたのか）は、今回調べた範囲では確認できませんでした。
2026年、方針は正式に「保全」へ転換
転機は2026年に策定された2つの計画でした。都市計画マスタープランと緑の基本計画の両方で、城山の方針転換が明記されたのです。
緑の基本計画（2026〜2035年度）第4章には、こう書かれています。
さらに、前計画で公園整備を行う方針が示されていた（仮称）城山公園は、整備内容を見直し、文化財として指定された名勝『木曽川』の一部を成している城山を核とした良好な風致の保全と活用を目的とした整備により、このエリアの魅力向上を図ります
一方、都市計画マスタープラン本編の城山エリアの方針は、わずか一文だけでした。
良好な景観や歴史・文化資源としての城山の保全を図りながら、周辺の整備を検討します
旧計画にあった「概ね10年以内に整備」という表現は消えています。また、計画へのパブリックコメントでは「鵜沼城の再現も含めて公園にしてほしい」という意見も寄せられましたが、市は名勝の一部であることを理由に、保全を基本とする方針を回答しています。
事業名も「城山保存整備事業」に変わっていた
事業の名前も変わっていました。Wikipediaには「2024年度に『城山保存整備事業』に改称」とありますが、市の令和5年度実施計画書（2023年3月）にはすでに「城山保存整備事業」と記載されています。担当は公園の部局ではなく文化財課で、年間の事業費は55万1千円。公園づくりではなく、文化財としての保存に軸足が移ったことがうかがえます。
土地については前進もありました。令和6年度、市は土地開発公社から城山の用地13,268㎡を約1億1,126万円で買い戻しています。山そのものは、市の土地になりました。
なぜ公園にできないのか ― 名勝「木曽川」という壁
城山が大きく姿を変えられない理由は、その立地にあります。城山は、1931年（昭和6年）に国指定された名勝「木曽川」の区域の一部です。名勝の区域内では、土地の形を変えたり、木を伐ったり、建物を建てたりする「現状変更」には文化庁長官の許可が必要になります。展望施設のような大規模な整備には高いハードルがあり、これが方針転換の背景にあると考えられます（この点は資料からの解釈です）。
木曽川遊歩道は周遊できるが、接続は断念された区間も
城山のふもとを歩く木曽川遊歩道について、市は「城山周辺から犬山城を周遊することができ、伊木山までは歩道がつながっている」と説明しています。
ただし、犬山橋（ツインブリッジ）の歩道と遊歩道をつなぐ区間については、名勝区域内で露岩の保存が必要なことや、露天風呂に関する課題があり、整備は断念されたそうです。代わりに県道芋島鵜沼線の路肩をカラー舗装して、歩行の連続性を確保したとのことでした（市長への提案に対する市の回答より）。
現在の城山は立ち入り禁止
そして現在の城山ですが、市の公式ページにははっきりと書かれています。
城山（鵜沼城跡）は立ち入り禁止です。落石などの危険もありますので、柵内に入らないでください。周囲に案内板等はありません
城山の眺めを楽しむ場所として市が案内しているのは、対岸の犬山橋付近と、伊木山の「キューピーの鼻展望台」です。整備された登山道はなく、今も登ることはできません。
まとめ
城山の整備方針は、「歴史公園として完成させる」から「名勝木曽川の一部として保全し、周辺の整備を検討する」へ、2026年の計画であらためて確定しました。ただ、具体的に何をいつまでに整備するのか、総事業費はいくらかは、どちらの計画にも書かれていません。当面は「検討」の段階が続きそうです。
2026年は大河ドラマ『豊臣兄弟！』で鵜沼城が取り上げられ、市も市長動画で鵜沼城の歴史発信を始めています。ハード面の整備より先に、歴史・観光の発信が進んでいくのかもしれません。また新しい動きがあれば、この記事に追記していきます。
関連記事：以前の現地記事はこちら（https://sunobonta.com/?p=1330）
出典
– 各務原市「緑の基本計画」第4章 https://www.city.kakamigahara.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/027/048/midorinokihokeikaku4syou.pdf
– 各務原市 都市計画マスタープラン（案）パブリックコメント結果 https://www.city.kakamigahara.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/026/215/0311.pdf
– 各務原市 令和5年度実施計画書 https://www.city.kakamigahara.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/017/441/r5zikkei.pdf
– 各務原市 令和6年度決算認定資料 https://www.city.kakamigahara.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/008/054/r6_k_nintei.pdf
– 各務原市「鵜沼城と大沢次郎左衛門」 https://www.city.kakamigahara.lg.jp/kankobunka/bunkazai/1011690/1026452.html
– 各務原市「市長への提案」への回答（木曽川右岸遊歩道） https://www.city.kakamigahara.lg.jp/shisei/message/1006142/1006145/1006205/1021416.html
– Wikipedia「鵜沼城」（2018年の報道・調停・提訴方針の引用元） https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%B5%9C%E5%9F%8E
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